Mặc dù đây là một bước tiến lớn về mặt chính sách, nhưng hiệu quả thực tế vẫn còn hạn chế. Nhiều chuyên gia cho rằng hệ thống này còn dễ bị qua mặt bởi các hình thức gian lận giấy tờ, hối lộ quan chức địa phương và thiếu sự giám sát độc lập. Bê