Điều đáng nói là sự hiện diện của các em không chỉ phản ánh vấn đề nghèo đói, mà còn là chỉ dấu rõ nét cho sự bất lực của các chính sách an sinh xã hội. Các em là nạn nhân của những đổ vỡ gia đình, bạo lực, thất học, và sự thiếu vắng tình thươn